2018年4月8日下午2点半，贵州君跃律师事务所高级合伙人仲涛律师、合伙人罗婷婷律师应安顺市西秀区人民政府邀请，分别就《严管下地方政府融资的“可为”与“不可为”》、《城投融资枷锁紧扣，如何选择合适的债券融资方式》两个专题为全区领导干部、相关部门及全区国有企业领导干部100余人进行授课培训。
本次培训共计4个小时，由区委常委、常务副区长王启云主持，区长陈天一及其他区政府领导全程参与了本次授课培训。区财政局、区发改局、区住建局、区水务局、区交通局、区国资局、区PPP中心、 区金融办等相关部门；区工投集团、区城投集团、区国资集团、区交投公司、区文旅投公司等区级国有企业相关领导及工作人员参与了本次培训。
仲涛律师在本次授课中，首先以详实的数据，分析了全国各省市及贵州省内各地州市的经济发展及债务情况，揭示了中央出台政府债务严监管政策的思考逻辑，明确中央对于地方政府债务的最大隐忧是地方政府的隐性债务问题。
随后，仲涛律师以“红灯，黄灯，绿灯”的生动比喻，梳理了中央出台的关于地方政府债务的“正面清单”和“负面清单”政策，并着重分析解读了近期出台的财政部23号文及发改委194号文，及对于地方政府融资的可能影响，最后指出政府融资需适度有序、合法合规地进行。
同时，仲涛律师就严监管的政策压力下投融资平台公司如何转型进行了分析，指出平台公司仍需在深化国有企业改革的大背景下进行，力争“做优做强做大”，并以政府和平台公司自身两个维度分析了转型的难点，指出平台公司转型的方向是成为独立自主经营的市场主体，并以省内外其他地区的经验，分析了“区域内整合重组”的思路。
罗婷婷律师在本次授课中，首先列举了2017年度、2018年截至目前城投债的到期量，讲述了2018年城投公司再融资的压力。
紧接着罗婷婷律师就国家发改委、证监会、银行间市场交易协会主管的传统的债务融资工具（企业债、公司债、MTN、CP、SCP、PPN等）、创新类的债务融资工具（可续期债券、专项债券、绿色债券等）的发行程序、发行条件等进行讲解。同时阐述了各监管机构对债务融资产品的法规政策监管历程以及结合近期出台的194号文等多项政策规定进行详实的讲解。
就境外发行债券板块，罗婷婷律师阐述了境外发行债券的国内监管规定、境外发行债券的优势、境外发行债券的条件及流程；同时结合其正在办理的境外债券发行项目，列举了项目应关注的要点。
同时，罗婷婷律师分析了近年来，君跃所参与的债务融资工具发行的情况、遇到的问题，解决的方法；最后其就企业如何选择适合的债务融资工具给出了相应的建议。
最后罗婷婷律师总结：“城投债正面临政策态度的根本转向，某种程度上是新发展理念下的政策重构；政策合围仍在进行中，但远未至敦刻尔克时刻；未来推进至敦刻尔克时，政策应该会给予市场一定时间撤退；至于城投债的未来，目前是“稳存量、控增量”，长期来看，城投债会将会换作另一种形式存在”。
本次授课结束后获得西秀区政府相关领导干部的一致好评，本次授课对参与授课培训的领导干部、相关部门、区级国有企业在将来的融资安排、企业的规范管理等方面提供了参考。
律所简介
贵州君跃律师事务所是一家以商事法律服务为特色的专业法律服务机构，长期担任贵州省内各级党政机关、大型国有及民营企业法律顾问，致力于提供专业的公司、金融、投资融资、大数据、大型基础设施项目等非诉服务，专注于解决复杂、疑难民商事争议案件。专业成就卓越，服务创造价值，专业化分工，团队化合作，整合全所人力资源，确保及时、高效地为客户提供法律服务。
