2025年6月6日，由大连仲裁委员会/大连国际仲裁院（以下简称“大国仲”）、大连市工商业联合会主办，上海中联（大连）律师事务所、中联律师事务所全国金融及银行专业委员会承办，东北财经大学经济犯罪研究中心协办的主题为“民营经济促进法：金融支持与法律保障的协同机制”论坛圆满落幕。

本次论坛分为两个专场，邀请到早稻田大学法学博士，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师，《政法论坛》副主编陈景善担任第一专场的主讲人，上海中联律师事务所高级合伙人、中联律师事务所全国金融及银行专业委员会主任高万泉律师担任第二专场的主讲人。同时，本次论坛汇聚了法学界、金融界、实务界及政府部门的专家学者与同仁，共同探讨民营经济发展的法治保障与金融支持路径，为优化营商环境、激发市场活力贡献智慧与方案。

会议伊始，大国仲毕凤有院长发表致辞，他表示民营经济作为国家经济的重要支柱，其健康发展需要法治保障。本次仲裁周活动旨在提升大连仲裁影响力，优化东北地区营商环境，同时，大国仲已颁布了关于服务民营经济发展的20条工作会议意见，未来将持续通过搭建公共法律服务平台，积极促进本地法律人才与北上广高端人才交流，为推动民营经济高质量发展提供专业支持。

本所合伙人会议主席、大连市工商业联合会副主席杨家君律师在致辞中表示，本次论坛在《民营经济促进法》正式实施之际召开恰逢其时。作为我国首部民营经济基础性法律，该法将"两个毫不动摇"写入条文，构建了公平竞争、权益保护、融资支持等制度体系，为民营经济发展注入强劲动力。法律的生命力在于实施，需要政府、企业和社会组织协同推进。中联所已构建民营企业全生命周期法律服务体系，将不断深化与仲裁机构、金融机构等单位的交流，共同推动《民营经济促进法》的贯彻落实，为市场经济体制完善贡献法治力量。

首场专题围绕"《民营经济促进法》与民营企业权益保护"展开，由本所安慧中律师主持。

陈景善教授首先对《民营经济促进法》进行了简要介绍，随后以“《民营经济促进法》亮点解读”为主题，系统阐释了新时代新征程民营经济理论的重大创新发展、背景与意义以及基本理念、理论基础及其定位。并以图文结合的方式，深度剖析了该法的创新亮点与预期效果，解读内容涵盖了“奠定法律基石的总则条款、破除市场壁垒的公平竞争条款、破解融资瓶颈的投资融资促进条款、激活创新动能的科技创新条款、强化合规经营的规范经营条款、优化政企沟通的服务保障条款、严控强制措施的权益保护条款、明确侵权后果的法律责任条款”等。

对于《民营经济促进法》的贯彻落实与发展展望，陈景善教授从该法的实施挑战与基本应对、贯彻落实以及长远影响三个维度进行阐述。陈教授的解读既有深厚的理论根基，又立足于丰富的实践经验，为各方准确把握《民营经济促进法》的实施路径提供了清晰的专业指引。

辽宁师范大学法政学院丁慧教授在发言中指出，《民营经济促进法》首次以立法形式确立民营经济作为"中国式现代化生力军"的地位，从根本上解决了民营经济的定位问题。该法从多维度构建了公平竞争、融资支持等制度体系，释放政策稳定、破除壁垒等积极信号。丁教授强调，法律实效取决于司法执行、政府配合和企业作为三个关键因素。尽管当前仍面临融资难等现实挑战，但这部法律为民营经济发展提供了坚实的制度保障，希望民营企业家抓住机会向上管理、向内升级，寻路中国经济复苏，迎接民营经济发展新阶段。

辽宁师范大学法政学院陈光院长指出，《民营经济促进法》通过25处"支持"、13处"鼓励"等表述，在公平竞争、融资支持等七大方面建立了较为完善的促进机制，体现了服务型政府定位。但实施中仍需解决政府服务与监管双重角色的平衡以及条款执行标准、责任机制细化等关键问题，他表示，该法的出台标志着我国在完善市场经济法治建设上迈出了重要一步，但民营经济的健康良性发展更需要政府职能转变与社会观念更新的协同推进。

本所合伙人黄哲律师结合民营企业第三方支付条款（背靠背），针对民营企业应收账款保障问题，系统性地提出了全流程风控解决方案，即事前防控的黄金72小时、事中处置采用"3×3矩阵"策略、终极救济的战术组合，同时提出数据化风控建议，包括接入央行征信系统登记、设置企业涉诉预警机制及建立逾期账款强制处置阈值，形成一套涵盖事前、事中、事后全周期的应收账款管理体系。

本所兼职律师、大连市律师协会财税法律专业委员会副主任朱晓丹教授以“《民营经济促进法》框架下民营经济组织的税务合规与保障”为题，解读了该法中与税法密切相关的第36条、第48条、第11条、第12条、第46条及第73条等核心条款，通过剖析典型案例与立法动向，深入浅出地阐释了民营企业应当建立前瞻性的税务合规体系，加强对政府行为合规性的预判评估，在享受税收优惠的同时防范政策风险，为民营企业在新法实施背景下的税务管理工作提供了极具价值的实务指引。

第二场专题聚焦"民营经济融资促进与法律风险防范"，高万泉律师以《金融促进民营经济：原则与突破》为题，深入剖析了当前民营经济金融支持领域的五大关键议题，包括："市场化"原则与"差异化"监管在实践中的现实困惑、促进融资方式和担保方式多样化的现实落地路径、融资政策突破可能带来的风险及现实操作要点、银行违规违法收贷案件中程序优先的重要性以及民营企业信用修复是当前工作的当务之急。

最后高律师表示：“市场化是金融支持民营经济的原则，差异化监管则是实现这一原则的重要突破路径，要通过差异化来切实落实市场化原则，在金融支持民营经济的过程中，平衡是动态发展的过程而非状态，公平是必须坚守的原则而非结果”，既揭示了金融监管的内在逻辑，又为平衡金融创新与风险防控指明了方向。

圆桌论坛环节由本所合伙人赵娇婷律师主持，本所兼职律师、东北财经大学经济犯罪研究中心主任李紫阳博士，中国工商银行大连市分行普惠金融事业部（乡村振兴办公室）总经理金楠及本所合伙人谷文律师等四位嘉宾，围绕法律实务、金融风控、刑事合规等方面，就民营企业融资过程中的法律风险防范进行了多角度剖析，并指出，在当前经济形势下，构建"法律+金融"的协同防护网，是破解民营企业融资难题的关键所在。

论坛尾声，本所执委会主任潘波律师对到场的嘉宾及支持单位表达了诚挚感谢。潘律师表示，本次论坛围绕《民营经济促进法》深入探讨了金融支持与法律保障的协同机制，嘉宾们聚焦融资促进、税务合规、刑事风险防范及应收账款管理等关键议题展开深度交流，使与会者收获颇丰。最后，潘律师代表承办方宣布本次论坛圆满结束，期待下一次相聚。