在担任破产管理人办理的大连东霖食品股份有限公司破产案件中，本所积极运用府院协调机制，创新提出并成功应用资产处置与职工安置一体化解决方案，实现了本案经济效益与社会效益双赢，在盘活存量资产、重新释放市场资源，推动地区经济发展的同时，亦平衡了抵押权人、买受人及职工等多方利益主体的权益，尤其是妥善保护了职工弱势群体的权益，维护了社会和谐稳定。本案被大连市中级人民法院纳入2024年度工作报告中的年度典型案例，荣获律新社2024年度破产法标杆案例。
一、破产案件背景
大连东霖食品股份有限公司成立于2003年，在大连市金普新区普湾经济区炮台街道和石河街道拥有两大精深加工基地，以天然海洋食品的研发、生产和销售为主营业务，曾是大连乃至全国海洋深加工行业龙头企业，辽宁省和大连市农业产业化重点龙头企业，连续多年被评为大连市出口百强企业，为大连本地经济和社会发展作出了一定贡献。发展过程中，由于过度扩张、经营管理不善等原因，自2018年后逐渐发生现金流枯竭，企业实控人通过民间借贷方式融资，导致资金成本剧增，背负巨额债务。经债权人申请，大连中院于2020年5月11日裁定受理东霖食品破产案件。
二、管理人办案困境：巨额资产处置难与两千名职工欠薪危机
办案过程中，管理人发现因实控人涉嫌非法集资犯罪，东霖食品核心资产土地及厂房被公安机关刑事查封，处置存在障碍。同时，作为主要资产的石河及炮台两个厂区土地、厂房及机器设备，资产体量较大，在经济下行背景下，寻找合适买受人难度极大。此外，东霖食品职工债权金额高达2800余万，涉及职工2000余名，但因主要资产均被抵押，职工债权无法得到清偿。破产程序中职工多次群体上访要求支付薪资，法院及政府维稳压力巨大。
三、管理人破局之道：府院协调实践及法治化市场化逻辑下的创新方案
1.积极运用府院协调机制扫平资产处置法律障碍
刑破交叉案件中如何解除资产刑事查封措施是破产程序中资产处置的重难点问题之一。为了解除东霖食品核心资产上的刑事查封措施，管理人运用专业能力进行严密法律论证，与公安机关多次进行交涉沟通，并积极利用府院协调机制争取人民法院及相关政府部门的支持，最终成功解除了核心生产经营资产上的刑事查封措施，为东霖食品后续资产处置扫平了法律障碍。
（管理人与政府部门、抵押权人协调工作会）
2.创新设计资产处置与职工安置一体化解决方案，妥善安置2000余名职工，化解社会风险
职工债权无法清偿引发了职工上访等一系列影响社会稳定的问题，也影响到买受人对厂区的购买意向。管理人创新性提出一体化解决方案，化解职工债权解决难题。为实现方案顺利落地，管理人多次向政府部门提交书面申请，积极协调政府部门与抵押权人、意向买受人等召开专项会议，商讨论证方案合法性及可行性，并积极争取人民法院的支持。在管理人努力及各方支持下，方案最终得到各方认可并顺利实施。截至目前，管理人牵头组织成立的职工安置专项工作组已经妥善安置了东霖食品千余名职工，累计发放职工安置费用约1600多万，维护了社会和谐稳定。管理人的工作得到了人民法院、政府部门及职工的高度认可。
（东霖食品职工代表代表全体欠薪职工向管理人赠予锦旗）
3.依托政策助力盘活资产，成功推进厂区生产经营资产整体变价，释放市场活力
在经济下行大背景下，厂区大体量资产变价难度较大，厂区多次拍卖流拍陷入处置困境。适逢辽宁全省范围内由政府牵头积极开展存量资产盘活工作，管理人积极依托政府政策寻找合适买受人。在金普新区管委会的牵头及政策支持下，管理人积极接洽意向买受人，并协调买受人与抵押权人就厂区拍卖价格进行多轮沟通，积极推动一体化解决方案获得各方认可，最终实现炮台及石河厂区生产经营资产整体变价。当前炮台和石河厂区由买受人承接后均已正常开展生产经营活动。
（厂区由买受人承接后恢复生产经营）
律师团队简介
张婷
中联大连办公室 合伙人
业务领域
企业破产与重组、公司商事、金融
张婷律师团队深耕企业破产与重组、公司商事等业务领域，团队成员拥有扎实的理论功底和丰富的实践经验，协同合作、优势互补，拥有为团队业务提供系统处理方案的专业能力。近年来，张婷律师团队参与办理了多起重大复杂，具有一定社会影响力的上市公司、大型国企、房地产开发企业等庭外重组、预重整、破产重整、破产清算案件，如天神娱乐破产重整案、东霖食品破产清算案、康佳环嘉破产清算案等
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